Законодательные нормы

Регламентация порядка возмещения содержится в Земельном кодексе России, а также в широкой судебной практике.

В 57-ой статье кодекса, посвященной рассматриваемому вопросу, указано, что возмещаются убытки как явные, так и скрытые (не полученная прибыль), если:

  • земля была изъята для муниципальных или государственных потребностей;
  • качество земли было снижено из-за деятельности третьих лиц;
  • убытки возникли из-за временного занимания земель лица;
  • права владельцев, пользователей, нанимателей земли были ущемлены или ограничены;
  • государственные или муниципальные органы подали запрос о переводе участка из одной категории в другую, в результате чего земля поменяла разрешенное предназначение.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

Кому компенсируется вред:

  • собственникам;
  • арендаторам;
  • пользователям;
  • владельцам участков.

Компенсация производится с учетом оценки стоимости земельного участка на дату принятия решения об изъятии или ограничении прав. Основные положения и правила изъятия, ограничения прав, а также компенсации вреда и нанесенных убытков регламентируются Правительственными нормативно-правовыми актами.

Основания для возмещения убытков собственникам земли

Земельным правом в п.1 ст. 62 ЗК РФ определено, что возмещение убытков собственникам земли, землепользователям и арендаторам производится в полном объеме, включая упущенную выгоду. В состав претензий по выплате компенсации могут входить не только реально причиненные убытки, но и те расходы, которые гражданин понесет в процессе возвращения своих прав. Также в состав возмещения может включаться неполученная прибыль или упущенная выгода с учетом разумности требований.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков определяется также правовым образом. Регламентирует его содержание ст. 15 ГК РФ и специальные правила, которые установлены Постановлением Правительства РФ № 262 от 07.05.2003 г. Согласно последнему документу, убытки, причиненные владельцу площади в процессе ее изъятия, включаются в сумму выкупа за земельный участок. Основанием для предъявления подобных требований служит нарушение одним из участников земельных правоотношений.  В частности различаются такие:

  1. Наличие договоренности о временном пользовании землей между владельцем и третьим лицом.
  2. Законодательный акт исполнительного ведомства, указывающий на установление сервитута либо соглашение о данном обременении.
  3. Заключение госоргана или городской управы, указывающее на ухудшение состояния почвы и всего надела в результате деятельности третьего лица.
  4. Судебное решение.

Размер возмещения

Земельный кодекс определил, что размер возмещения по исковому требованию подлежит выплате только после согласия между сторонами и рассчитывается на основании методических рекомендаций утвержденных госкадастром.

При подсчете возможной компенсации учитываются такие моменты:

  • прямые убытки, которые были нанесены собственнику надела в результате его эксплуатации;
  • упущенная выгода, которая возникает в результате досрочного прекращения договорных правоотношений между сторонами;
  • стоимость права на заключение соглашения, в случае аренды земельного участка в процессе торгов;
  • убытки, причиненные гражданину при появлении ограничений, включая упущенную выгоду;
  • стоимость восстановления надела в результате ненадлежащей эксплуатации;
  • расходы, возникшие в процессе восстановления прав на земельные участки.

Размер возмещения определяется индивидуально в зависимости от стоимости самого участка и его индивидуальных характеристик. Кроме того, учитываются параметры соглашений, в рамках которых произошло нарушение, например договор аренды. Также составляется специальная смета расходов, которые необходимо произвести для возвращения участка в начальное состояние.

В процессе судебного заседания, судья может принять решение о возмещении причиненного ущерба в натуральном виде. Данный вид назначается в том случае, когда пользователь земельного надела произвел действия, нанесшие существенный вред земельному массиву, включая его полное уничтожение. Допускается добровольное избрание данной меры наказания.

Предлагаем ознакомиться  Постановление о прекращении уголовного дела и преследования

Такой способ принудительного наказания описан в п. 2 ст. 62 ЗК РФ и предусматривает следующие действия:

  • восстановление плодородного слоя почвы на территории;
  • возведение снесенных построек различного типа;
  • снос сооружений и зданий, которые были возведены незаконно;
  • возвращение межевых и иных информационных обозначений;
  • определение точных границ, согласно существующему кадастровому плану, если таковые были изменены в процессе пользования площадью;
  • исправление иных нарушений землепользования, появившихся по причине незаконного нарушения прав собственности.

Порядок и правила возмещения убытков собственникам земельных участков также прописаны в законодательстве. Гражданину, который желает возместить причиненный ущерб, необходимо придерживаться следующих этапов:

  1. После выявления факта нанесения ущерба или нарушения прав владельца территории, гражданин составляет соответствующий акт и начинает собирать обязательный пакет документов.
  2. Пострадавшее лицо определяет размер ущерба и подает исковое требование в судебную инстанцию.
  3. В процессе разбирательства, заявитель должен доказать, что его наделу действительно был нанесен ущерб, а его права ущемлены при помощи официальных документов, например, показаний свидетелей или заключений экспертов. Кроме того, истец обязан обосновать сумму возмещения, с предоставлением сметы расходов на восстановление территории, а также расчета размера упущенной выгоды.
  4. Суд признает и удовлетворяет только те требования, которые обоснованы и подтверждены доказательствами.
  5. После вынесения решения, оформляется исполнительный лист и передается для удержания средств судебным приставам.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

  1. Ущерб возмещается только при условии нарушений обязательств одним их участников правового соглашения.
  2. Основаниями для этого могут стать различные официальные документы: акты, соглашения, заключения.
  3. Порядок и сроки компенсирования нанесенного ущерба определяется земельным законодательством.
  4. Законом предусмотрен натуральный способ возмещения заявленного ущерба.
  5. Оплату производят виновные лица, за счет собственных сбережений или государственные ведомства из регионального бюджета.

Список законов

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос – это быстро и бесплатно!

Изъятие земли в зависимости от обстоятельств, степени и срочности необходимости имеет различные формы осуществления. Среди наиболее часто применяемых механизмов — выкуп со строгим соблюдением интересов и прав землепользователей, а также общества, если земля носит публичное значение.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

В 49-ой статье Земельного кодекса перечислены ситуации, когда допускается отчуждение частных земельных участков:

  • расположение на изымаемых землях муниципальных и государственных объектов, необходимых для выполнения государственных целей, если расположить их на других территориях невозможно для реализации этих целей;
  • выполнение Россией своих международных обязательств;
  • другие, более узкие причины государственной важности.

Также при изъятии земли требуется соблюдать границы разрешенных действий — не нарушать законодательство об охране сельскохозяйственных и природно-значимых земель, соблюдать правила землепользования и застройки, следовать нормам эксплуатации, технического и санитарного использования земли, соотноситься с видом разрешенного пользования конкретного объекта.

Для правомерного изъятия земельного участка нужно опираться на соответствующее решение государственного или регионального органа власти. Структуры местных самоуправлений издавать такие акты не уполномочены.

Особенности изъятия для государственных нужд:

  • одновременное изъятие и передача государственному субъекту;
  • заблаговременный выбор участка и размещения на нем объектов.

При выборе объекта и специфики расположения на нем государственных сооружений, оборудования и т. д. обязательно производится согласование вопроса с собственником, пользователем или арендатором земли.

Основания для возмещения убытков собственникам земли

По 57-ой статье Земельного кодекса России возмещению убытков при изъятии земельных участков подлежат следующие виды убытков и потерянных прибылей:

  • отрицательное изменение качественных характеристик земельного надела;
  • отчуждение участка в пользу муниципальных или государственных потребностей;
  • временное пользование землей;
  • права владельцев, пользователей, нанимателей земли были ущемлены или ограничены;
  • государственные или муниципальные органы подали запрос о переводе участка из одной категории в другую, в результате чего земля поменяла разрешенное предназначение.

По 62-ой статье кодекса компенсируется вред, причиненный по иным случаям. Все убытки подразделяются на фактический ущерб и потенциальные упущения.

Фактические убытки:

  • произведенные владельцем (иным лицом, понесшим убытки) расходы для восстановления своих прав, утраченного или поврежденного имущества;
  • расходы для восстановления прав, которые предстоит осуществить.
Предлагаем ознакомиться  Купля-продажа дома с земельным участком: инструкция и договор (образец)

К нарушенным правам относится невозможность использования издержек на земельный участок.

К утраченному либо поврежденному праву и имуществу относятся неспособность производить действия с землей и эксплуатировать для своих целей.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdev

Упущенные прибыли:

  • доходы, которые владелец мог или должен был получить от земельного участка, его использования и оборота;
  • к ним относятся, чаще всего, — стоимость результатов деятельности на участке (выращенных сельскохозяйственных продуктов), при оценке учитывается себестоимость таких продуктов, а не рыночная цена.

При исчислении убытков важны различные величины — начиная от расходов на покупку семян, посадочных материалов, удобрений, различных гербицидов, пестицидов, фунгицидов и других химических препаратов и средств, расходы на обработку земельных наделов, на содержание, ремонт и обслуживание оборудования, на амортизацию, заработок нанятому штату, на аренду, на содержание и эксплуатацию транспортных средств — топливо, смазочные материалы, на налоговые и иные отчисления.

Все убытки по 57-ой статье связаны с законным, правомерным изъятием земли, тогда как владельцу может быть нанесен вред и при нарушении его прав.

Например, изъятие земельных участков для необходимых нужд государства и муниципалитетов возможно лишь при согласии собственника или по вступившему в силу судебному постановлению, компенсации действия и соблюдении установленного порядка.

Возмещение убытков при изъятии земельных участков

А под возмещением убытков при изъятии земельных участков по причине законного ухудшения качества земли являются действия третьих лиц на соседних участках, негативно влияющие на рассматриваемый надел, причем эти действия осуществляются в государственных, муниципальных или публичных целях. Пример — устройство по соседству с участком автомобильной магистрали, что приводит к загрязнению данной земли.

Примеры — для устранения последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, эпидемий и иных чрезвычайных случаев, а также для эвакуации граждан, объектов фауны и флоры и пр., охраны государственного и гражданского имущества и т.д.

Законное ограничение прав владения, пользования и распоряжения землей производится по нормативно-правовым актам органов государственной власти, местных самоуправлений и судебным постановлениям.

В 56-ой статье Земельного кодекса предусмотрены следующие виды ограничения прав на землю — утверждение определенного режима ведения деятельности на участке, условий пользования наделом, правил строительства и освоения объекта по разработанному проекту, регламенту застройки участка, ремонтных работ.

К правомерному изменению назначения земли относятся:

  • перевод участка в разряд охраняемых природных территорий; процедура осуществляется без изъятия надела из собственности;
  • при увеличении или уменьшении пределов городов, сел, районов и т.д.

При изъятии надела для государственных потребностей убытки компенсируются пользователям, владельцам и арендаторам участков. Собственник не получает возмещение, поскольку земля изымается в порядке выкупа, который оформляется в письменной виде при согласовании процедуры. При других основаниях все убытки компенсируются собственнику.

Убытки оплачиваются в полном объеме. Многие эксперты в сфере земельного права считают эту норму несправедливой, поскольку реальные убытки несут землепользователи и арендаторы участков, а не их документальные владельцы.

Например, при загрязнении надела в результате действий третьих лиц на соседних участков для государственных нужд убытки несет арендатор и пользователь этой земли, но компенсировать их его никто не будет.

Предлагаем ознакомиться  Образец рапорта на увольнение по собственному желанию из ФСИН — Трудовая помощь

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Компенсация производится:

  • государственными органами из соответствующих бюджетов;
  • лицами, в интересах которых осуществляется изъятие;
  • лицами, в пользу которых изымалась земля.

Расчет убытков производится по ценам, действовавшим на день принятия решения об изъятии надела, и по согласованию обеих сторон процедуры.

Основания

Согласно 262-ому Правительственному постановлению, принятому в 2003 году 7 мая, основаниями для компенсации полученного вреда собственникам являются:

  • соглашение об использовании и занятии участка на определенный период; стороны сделки — собственник и лицо, в интересах которого надел занят;
  • судебное постановление;
  • акт органов государственной исполнительной власти о негативном изменении (ухудшении) качественных характеристик участка из-за деятельности третьих лиц;
  • акт органов государственной исполнительной власти об ограничении прав или установлении сервитута.

Снятие с кадастрового учета земельного участка

Арендаторам и землепользователям убытки возмещаются по таким основаниям:

  • акт органов государственной исполнительной власти об отчуждении земли для государственных потребностей или муниципальных нужд;
  • соглашение об использовании и занятии участка на определенный период;
  • судебное постановление;
  • акт органов государственной исполнительной власти о негативном изменении (ухудшении) качественных характеристик участка из-за деятельности третьих лиц;
  • акт органов государственной исполнительной власти об ограничении прав или установлении сервитута.

Если у сторон возникают разногласия по исчислению размера возмещения, они разрешаются в судебных инстанциях.

Определение размера

При изъятии для целей государства и муниципалитетов убытки пользователей и владельцев По гражданскому законодательству.
При изъятии для целей государства и муниципалитетов убытки арендаторов По гражданскому законодательству с учетом упущенной выгоды, уплаченной вперед суммы за аренду земли, плата за участие в тендере на аренду данного участка и пр.
При занятии и использовании земли Все убытки, причиненные из-за таких действий, в т.ч. неполученные прибыли и расходы при занятии участка.
При ограничении прав собственника Возмещается вычитаемое между ценой участка с ограничениями и ценой участка без ограничений, а также другие убытки и упущенные выгоды.
При ограничении прав арендаторов, владельцев и пользователей Убытки и упущения, расходы, связанные с преждевременным прекращением соглашений с третьими лицами по данному участку.
При негативном изменении качества земли Убытки и упущения, а также иные расходы, возникшие в связи с действиями третьих лиц.

Да, упущенные выгоды при изъятии земли входят в состав возмещения.

Размер возмещения

Возможные альтернативы компенсации

Вместо денежной компенсации получившим врем субъектам может быть передан равносильный земельный участок из земельного фонда и ресурсов государственных, региональных или муниципальных органов власти.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafety

Обменный участок оценивается по рыночной цене и не должен стоить меньше рассматриваемого надела. Если цена предлагаемой земли, напротив, выше, то разница может быть зачтена в счет возмещения других убытков, либо оплачена получателем компенсации.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.