Порядок осуществления кадастрового учета

Представляем инструкцию о том, как произвести постановку недвижимости на кадастровый учет.

  • Собственник недвижимости;
  • Арендатор (если срок аренды составляет не менее пяти лет);
  • Носитель права пожизненного наследуемого владения;
  • Субъект постоянного (бессрочного) пользования объектом.

От имени указанных лиц может обратиться и представитель, действующий по нотариальной доверенности.

Существуют случаи, при которых за кадастровым учетом может обратиться иное лицо, не входящее в вышеуказанный перечень. Например, земельный участок, который не состоял на кадастровом учете, достался гражданину по наследству.

В соответствии с законодательством собственность появляется лишь с момента ее государственной регистрации. Вступление в наследство без регистрации перехода права не предоставляет наследнику правомочия собственника.

Сначала необходимо поставить объект на кадастровый учет. Поэтому кадастровый учет будет производиться от имени наследника, не являющегося собственником.

Как поставить на кадастровый учет земельный участок: документы, этапы, сроки

Так же возможна и другая ситуация, когда гражданин желает приобрести земельный участок, принадлежащий государству или муниципалитету. Гражданин обращается в муниципалитет, который предписывает ему провести кадастровые работы, а после постановки интересуемого участка на кадастр производится его последующий выкуп.

В целях постановки недвижимости на кадастровый учет необходимо обратиться по выбору:

  1. в кадастровую палату (по территориальности);
  2. отдел МФЦ в населенном пункте, где находится недвижимость.

Обращаться можно:

  • лично;
  • через представителя;
  • отправить почтой, предварительно заверив документы у нотариуса;
  • посредством Интернет (через портал муниципальных и государственных услуг) при наличии электронно-цифровой подписи.
  1. Заявление о кадастровом учете. Образец имеется в кадастровой палате и его заполнение не составляет труда. В случае затруднения, работник кадастра обязан оказать помощь в составлении такого заявления;
  2. Геодезический план и межевой план, если на кадастровый учет ставится земельный участок. Геодезический план подготавливают геодезические организации. Межевой план – кадастровые инженеры (в основном это работники БТИ). Они предоставляют его на бумажном носителе и в электронном виде (на CD диске);
  3. Технический план, если ставится на кадастр здание, помещение. Такой план делают кадастровые инженеры. Его нужно заблаговременно заказывать, так как изготовление требует определенного времени;
  4. Документ, подтверждающий собственность или право иного пользования недвижимостью:
    • документы-основания (договор аренды, свидетельство о наследстве, договор купли-продажи, дарения, акты ввода в эксплуатацию, разрешение на строительство, распорядительные постановления муниципалитета и пр.),
    • свидетельство о собственности, выданное Росреестром;
  5. Согласие органа опеки, если собственник или сособственник имущества несовершеннолетний;
  6. Паспорт гражданина РФ, если заявитель физическое лицо.
  7. Учредительные документы, решение (протокол) о назначение директора, если заявитель юридическое лицо.
  8. Нотариально удостоверенная доверенность, если документы сдает представитель.
  9. Квитанция об уплате государственной пошлины (для физических лиц размер пошлины составляет 200 руб., для юридических лиц – 600 руб.).

Документы представляются в подлинниках. Работник кадастра делает копии и возвращает оригиналы. Однако можно представить нотариально заверенные копии указанных документов. О получении документов работник кадастровой палаты выдает заявителю расписку, в которой указывается перечень предъявленных документов и дата получения готовых документов о кадастровом учете.

Срок постановки на учет составляет не более 18 календарных дней. Если сдавать документы через МФЦ, то срок будет увеличен от 2 до 5 дней.

Заявитель должен явиться в кадастровую палату или МФЦ (в зависимости, куда сдавались документы) к назначенной дате.

Как поставить на кадастровый учет земельный участок: документы, этапы, сроки

Постановка на кадастровый учет заключается во внесении сведений о недвижимости в государственный кадастр и факт постановки подтверждается кадастровым паспортом, выпиской или иным подобным документом, который вручается заявителю.

Если собственником принято решение о выделе или разделе недвижимости, то постановку на кадастр должны пройти все объекты сразу. При этом одновременно проистекает процесс прекращение кадастрового учета прежней (до изменения) недвижимости.

В случае постановки на кадастровый учет земельного участка (впервые ставится на учет), то такая постановка носит временный характер и только после регистрации права собственности на данный земельный участок временная регистрация прекращается и автоматически возникает постоянный кадастровый учет. Временный учет действует в течение 2 лет. Если право собственности на образованный земельный участок не будет зарегистрировано, временный учет аннулируется.

После прохождения процедуры кадастрового учета требуется обратиться в Росреестр для получения нового свидетельства на недвижимость. Для этого необходимо в территориальную регистрационную службу или отдел МФЦ представить:

  • заявление об изменении в госреестре и получении нового свидетельства о праве собственности;
  • кадастровый паспорт (если кадастровый паспорт заменялся нужно представлять только новый);
  • технический план или межевой план (в зависимости от того оформляется здание или земля);
  • документы основания права (договор аренды, купли-продажи, акты ввода в эксплуатацию, постановление о вводе в эксплуатацию, свидетельство о наследстве, решение суда и пр.);
  • квитанцию о государственной пошлине (для физлиц – 200 руб., для юрлиц – 600);
  • паспорт или учредительные документы в зависимости от того кто обращается.
Предлагаем ознакомиться  Приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 “О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности”

После получения свидетельство процедура считается полностью законченной.

Не редки случаи, когда в постановке на кадастровый учет заявителю отказывают. Такой перечень причин исчерпывающий:

  1. Для постановки на кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо (не имеющее правомочий на обращение (не собственник или не иной правообладатель) или неправильно оформлены полномочия (не нотариальная или истекшая доверенность и т.п.)).
  2. Недвижимость в силу закона не подлежит кадастровому учету:
    • земли для государственных нужд,
    • лесные и водные фонды,
    • находящаяся под особой охраной (природные заповедники, культурные памятники и т.д.),
    • объекты запрещенные для приватизации,
    • земельные участки, имеющие размеры больше максимально допустимых или меньше минимально устанавливаемых.
  3. Имущество не является недвижимым.
  4. Объект недвижимости образуется из другого (других) объекта(ов) недвижимости (преобразование, выдел, соединение и пр.), когда такие способы образования не допускаются законом (например, объединяются несколько земельных участков в один и этот образовавшейся участок имеет разные назначения).
  5. Если к объекту нет фактического доступа, например, к земельному участку отсутствует проход (сервитут).
  6. Через объект (в частности земельный участок) проходит граница территории населенного пункта.
  7. Для кадастрового учета заявителем не представлены необходимые документы, либо документы содержат неустранимые неточности и ошибки.

Решение об отказе в постановке на кадастровый учет выносится в письменном виде и в нем обязательно должны быть указаны подробные причины отказа. Существует два способа преодоления указанных препятствий:

  • устранение причин отказа и повторное обращение в кадастровую палату;
  • обжалование в суд.

Второй способ более трудоемкий и затратный. Он применяется в крайнем случае, если основания отказа явно незаконны и их устранение невыполнимое или очень дорогостоящее мероприятие.

Бывают случаи, когда кадастровый орган приостанавливает осуществление кадастрового учета. Как правило, это связано с несоответствиями и неточностями в технической или иной документации на недвижимость (технический план, межевое дело, заявление на учет и т.п.). О приостановке также выносится письменное решение.

Заявителю предоставляется время для устранения обстоятельств приостановки. Срок приостановки может длиться до трех месяцев. Самый верный способ разрешения возникшей ситуации — проявить усилия и выполнить требования кадастровой палаты. Так как если не участвовать в решении возникшей проблемы может последовать отказ в кадастровом учете и нужно будет все повторять сначала.

Земельный кадастр – это упорядоченный свод данных о недвижимости. Каждый внесенный в него объект имеет описание и привязку к координатам, получает свой индивидуальный номер, который фиксируется в государственном кадастровом учете земельных участков. Эти данные помогают дать качественную характеристику земли и ее экономическую оценку.

Важнейшей целью кадастрового учета является обеспечение правоотношений, предусмотренных законом в отношении различных объектов недвижимости. В полном объеме воспользоваться своими правами на землю собственник может только в том случае, если о ней существуют корректные и достоверные сведения. По закону именно эти сведения заносятся в государственный реестр. Определить правовой статус земель, не поставленных на учет, очень сложно.

Говоря простым языком, постановка земли на кадастровый учет и внесение ее в реестр дает возможность:

  • Однозначно определять правовой статус земли, ее собственника.
  • Однозначно фиксировать границы, исключая вероятность любых разночтений и споров.
  • Решать задачи налогообложения.

При постановке участка на кадастровый учет о нем собирается и вносится в реестр комплекс данных, благодаря которым участок можно идентифицировать и обособить от других. Тем не менее, постановка на учет необходима не всегда. Например, земля может быть ранее учтенной. Обязательно потребуется проходить процедуру если ваш участок:

  • Создан впервые.
  • Не был учтен ранее.
  • Выделен из другого участка.
  • Выделен при разделении земли на несколько обособленных участков.
  • Преобразован (например, изменились его границы, площадь, конфигурация).

Не удается получить все документы, нужные для кадастрового учета

  • Межевой план.
  • Документ о праве собственности или владения участком земли.
  • Документ о категории земель, к которой относится участок.
  • Документ, удостоверяющий разрешенное использование участка.
  • Уведомление о выбранном виде разрешенного использования участка, переданного гражданину в безвозмездное пользование (из земель Дальневосточного федерального округа).
  • Проект межевания участка земли и документ о его согласовании.
  • Документ о присвоении или изменении адреса участка.
  • Карта-план территории.
  • Схема расположения участка на публичной кадастровой карте.
  • И т.п.

Большего, чем указано в законе требовать не имеют права.

Получать эти документы надо в разных организациях и структурах: администрациях соответствующего муниципального образования, в БТИ, у кадастрового инженера, в фирме, занимающейся геодезическими работами и т.п. Если нужные документы вам подготовить не могут, нужно разбираться с причинами этого отказа.

Предлагаем ознакомиться  Как перевести землю в коммерческое назначение

Например, если администрация поселения отказывается согласовывать границы участка земли, несмотря на предоставление ей необходимых документов, надо направить в суд иск об установлении границ земельного участка.

государственный кадастровый учет земельных участков

Пример судебного решения об установлении границ земельного участка

После рассмотрения обстоятельств дела, а также представленных вами доказательств и пояснений, суд либо откажет признать ваши требования, либо своим решением обяжет администрацию установить границы земельного участка.

Подготовить исковое заявление вы можете самостоятельно, воспользовавшись типовыми образцами исков, либо, что проще, удобнее и эффективнее — квалифицированной поддержкой юриста, специализирующегося на кадастровых и земельных спорах.

Подготавливаем пакет документов

Сбор документов – это первое, чем должен озаботиться собственник земли. Неполный пакет документации затянет процедуру, так как или у вас не примут заявление или приостановят постановку на учет. Перечень документов утвержден законодательством, но в некоторых случаях кадастровая палата может запросить дополнительную документацию. Например, если земля принадлежит государству, а вы являетесь землепользователем. В стандартных случаях потребуется предоставить:

  • Паспорт заявителя.
  • Документы, подтверждающие ваши права на участок.
  • Документы, являющиеся основанием для возникновения этих прав.
  • Геодезический план.
  • Межевой план.
  • Документальное подтверждение от соседей, что они не имеют возражений относительно границ участка.

Собирать документы можно самостоятельно, но без помощи специализированной компании обойтись все равно не получится. Геодезический и межевой план составляет только кадастровый инженер, имеющий право заниматься такой деятельностью. Поэтому целесообразнее сразу заказать комплексную услугу по подготовке документации и постановке земли на учет.

Как уже отмечалось, их подготовкой занимается кадастровый инженер. Работы требуют обязательного выезда на объект, поэтому целесообразно обращаться к одной компании. Геодезический план включает в себя детализацию участка, его рельефа, имеющихся объектов и т.д. Межевой план устанавливает границы участка.

Несмотря на то, что закон обязал владельцев земли проводить межевание, многие оттягивают этот процесс по разным причинам. Не будем останавливаться на недостатках такого затягивания и проблемах, к которым оно может привести. Просто напомним, что без межевого плана поставить землю на учет невозможно. Это значит, что на нее невозможно зарегистрировать право собственности, проводить сделки, получить разрешение на строительство и т.д.

Во время межевания земельного участка подписывается акт согласования. По сути, он является документом, подтверждающим, что между вами и вашими соседями нет никаких территориальных споров. Акт является приложением к межевому плану. В согласовании участвуют разные категории землепользователей:

  • Собственники.
  • ЗОП (земли общего пользования)
  • Землепользователи с правом пожизненного наследовательного владения.
  • Лица с правом бессрочного пользования.
  • Арендаторы государственных и муниципальных земель, у которых срок договора аренды более 5 лет.

пакет документов для регистрации участка

Поставить свою подпись в акте могут и их представители, если у них есть доверенность.

К сожалению, соседские войны могут длиться десятилетиями из-за незначительных на первый взгляд причин. Достичь соглашения мирным путем зачастую просто невозможно. Это, в свою очередь, становится причиной отказа в регистрации участка. Единственный способ решить проблему при наличии споров с соседями – обращение в суд. Суд установит границы и вынесет соответствующее решение, предоставив в кадастровую палату судебный акт.

Заявление

Заявление заполняется по форме при сдаче документов в МФЦ (Росреестре). После сдачи документов, получаете расписку и ожидаете 2-3 недели выписки о подтверждение что учет земельного участка прошел. После чего заказывается выписка из ЕГРН с уже внесенными данными о земельном участке.

Отказались ставить участок на кадастровый учет

Решение Росреестра обязательно должно включать ссылку на статью, являющуюся поводом для отказа, и указание на ваши нарушения. Если это в решении не отражено, то само отсутствие информации уже служит поводом для опротестования отказа.

Конкретные поводы для отказа оговорены в статье 27 закона № 221-ФЗ. Список этих поводов в статье — исчерпывающий.

Росреестр вправе отказать ставить участок на учет, если:

  • Участок в принципе не подлежит учету по закону.
  • Нужное вам действие с преобразуемым участком, из которого выделается новый участок, согласно закону — не допускается.
  • Участок образуется из земли, информация о которой внесена в кадастр — временно.
  • Заявление об учете подал ненадлежащий заявитель.
  • Закончился срок приостановления учета и не устранены обстоятельства, явящиеся поводом для него.
  • Межевой или технический план, акт обследования или карта-план территории не заверены аккредитованным кадастровым инженером.
  • Нет какого-либо документа, необходимого для учета участка земли.
  • Закончился срок схемы нахождения участка земли на кадастровом плане территории.
  • Размер образуемого или измененного участка не совпадает с установленными законом наибольшими или наименьшими размерами.
  • Участок земли образован из земель различных категорий.
  • И т.п.

росреестр кадастровая палата регистрация земли

Решение об отказе Росреестр должен принять не позднее чем через 10 дней после поступления к нему заявления о кадастровом учете. На следующий рабочий день после принятия этого решения Росреестр должен отправить заявителю уведомление.

Предлагаем ознакомиться  Сколько могут снимать приставы с зарплатной карты

Если окажется, что отказ — правомерен, то вам нужно будет устранить причины, препятствующие постановке участка на учет. Если же отказ от учета — неправомерен, то его можно опротестовать через суд, подав соответствующее исковое заявление.

Неправомерные причины для отказа могут быть любыми и классификации не подлежат. Например:

  • В Росреестре не могут внести участки в кадастр без данных об их категории и разрешенном использовании. Пример судебного решения, опротестовывающего этот отказ.
  • В переданном Росреестру межевом плане якобы нет документов об образовании границ участка земли. Пример судебного решения, опротестовывающего этот отказ.

По какому бы поводу вам ни отказали, вы в любом случае можете через суд обязать Росреестр внести ваш участок в кадастр.

Тем не менее, во избежание сложностей с исполнением решения суда, рекомендуем вам нанимать юриста, способного довести дело до конца. То есть, не просто специалиста, намеренного выиграть дело в суде, но эксперта, готового уже после завершения судопроизводства отправиться с судебным решением в Росреестр и добиться непосредственного внесения всей правильной информации об участке в кадастр.

На практике случаются ситуации, в которых Росреестр отказывает от постановки участка на учет даже при наличии судебного решения. Во избежание подобного оговаривайте с юристом всеобъемлющую поддержку и доведение дело до логического итога, то есть до того момента, когда данные о вашей земле будут внесены в кадастр.

Получение заключения о регистрации права собственности на участок

Для постановки земельного участка на кадастровый учет, пакет собранных документов, вместе с заявлением, необходимо подать в кадастровую палату. Сделать это можно двумя способами: через МФЦ, или через портал госуслуг.

Обращение в МФЦ (многофункциональный центр) — это основной способ регистрации права земельный участок. Сначала нужно записаться на сдачу документов, специалист МФЦ назначит вам дату. В нужный день вы приходите с пакетом документом и квитанцией об оплате государственной пошлины. Заполняете заявление по форме, передаете его вместе с документацией сотруднику МФЦ. Вам выдадут расписку в приеме документов. В ней указывается дата вынесения заключения кадастровой палаты.

Обращаясь в МФЦ, будьте готовы к тому, что увеличится срок рассмотрения вашего заявления. Это связано с особенностями межведомственного взаимодействия и предусмотрено законом. Также нужно помнить о том, что при обращении через МФЦ документы примут «как есть». В результате, если пакет не полный, процедура будет приостановлена.

Через портал госуслуг — это еще один метод подачи документов, которая происходит в электронном формате. Несмотря на его кажущееся удобство применяется достаточно редко. Это связано с тем, что подать документы в электронной форме можно только в том случае, если у вас есть электронно цифровая печать.

За получением заключения о регистрации права собственности на участок заключением вы приходите в день, указанный в поулченной наруки расписке. Это еще не означает, что ваша земля будет поставлена на учет, а вы получите кадастровый паспорт (выписка из ЕГРН). Специалист кадастра может принять одно из следующих решений:

  • Приостановить процедуру. Чаще всего процедура приостанавливается, если были поданы не все документы или в них обнаружена ошибка, неточность. Для возобновления достаточно устранить препятствие, но здесь тоже кроется проблема сроков. Период, на который может быть приостановлена процедура, составляет 3 месяца. Когда допущенная ошибка незначительна и устранить ее легко, решение о приостановлении приведет к затягиванию получения кадастрового паспорта. С другой стороны, трехмесячного срока не всегда бывает достаточно для того, чтобы устранить сложные препятствия.
  • Отказать в постановке на учет. Основания для принятия такого решения определяются законодательством. Их довольно много, поэтому, если вы сами готовили документы на регистрацию, будьте готовы к такому развитию событий.
  • Поставить участок на учет. Такое решение принимается, если все документы соответствуют законодательству, в них нет неточностей, не нарушаются права третьих лиц (например, несовершеннолетних детей или владельцев соседних участков). В этом случае вы получите кадастровый паспорт с присвоенным вашей земле номером.
  1. Ваш участок относится к землям, не учитываемым в кадастре.
  2. Участок является объектом судебного спора. До тех пор, пока не будет вынесено решение суда, постановка на учет невозможна.
  3. Заявитель не имеет законных прав на регистрацию земли.
  4. Имеется противоречие по сведениям о соседнем земельном участке
  5. Накладка на смежный земельный участок

Это не полный перечень причин, делающих регистрацию невозможной, но их можно считать самыми частыми.