Короче: как благоустроить двор

Деньги на благоустройство дворов выделяют из федерального бюджета и распределяют по регионам. Региональные власти добавляют деньги из своего бюджета и распределяют получившуюся сумму по городам и районам.

Если подать заявку до сентября 2018 года, работы во дворе начнутся уже в 2019 году.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Участники инициативной группы определяют проблемы двора и чертят схему с необходимыми объектами. На ее основе администрация подготовит подробный дизайн-проект благоустройства. Схему рисуют от руки или на компьютере, с нуля или поверх карты из «Гугл-карт».

У Виталия и его соседей на эту работу ушли выходные. В субботу обмерили двор и его отдельные части рулеткой, определили ветхие деревья и сфотографировали. В воскресенье Виталий перенес предложения на схему. На плане изобразили дома, дороги, стоянку и площадки. У каждого объекта указали размеры.

Жильцы подают в администрацию заявку, заполненную по шаблону. К ней прикладывают копию протокола общего собрания, бюллетени заочного голосования и план благоустройства c фотографиями двора.

Дальше в администрации формируют общественную комиссию, которая оценивает заявки и принимает решение. Администрация публикует списки дворов на сайте до 1 апреля следующего года. Поскольку бюджет на год ограничен, конкурсная комиссия включит в программу не все дворы — часть заявок перенесут на следующий год.

Если двор подходит под условия программы, но его не принимают, можно пожаловаться в региональное правительство и в Минстрой РФ.

Бланк заявки и примеры заполнения Виталий нашел на сайте администрации. Сначала заполнил ее неаккуратно и чиновники попросили переделать. Со второй попытки администрация приняла заявление. Позднее из администрации позвонили и уточнили количество аварийных деревьев во дворе. Еще через неделю сообщили, что двор вошел в программу.

  1. Проверить на сайте городской администрации, не включен ли уже двор в федеральную программу.
  2. Объединиться с несколькими соседями из домов, прилегающих ко двору.
  3. Выяснить, на каких условиях благоустраивают дворы в вашем городе.
  4. Определить проблемы двора, сделать чертеж, провести общее собрание и заочное голосование.
  5. Подать заявку в администрацию. Если сделать это до сентября, администрация может включить двор в программу на следующий год.
  6. Проконтролировать подрядчиков и подписать акт выполненных работ.

В чём подвох?

Разумеется, он имеется, и не один. Зато цель у всех одна: извлечение прибыли в том или ином виде с последующим её распределением в заранее оговорённом процентном соотношении по нужным карманам.

Рассматривать их все мы не будем, т.к. противозаконные манипуляции с бюджетными средствами априори входят в сферу профессиональной компетенции сотрудников правоохранительных органов, обучение и повышение квалификации которых не входит в задачи автора данной статьи. Вместо этого озадачимся сравнительно честным и потому распространённым способом отъёма денег у населения, а именно взиманием средств на содержание бесплатных детских городков и площадок (похожая ситуация описана в статье о целесообразности сортировки бытовых отходов жителями многоквартирных домов).

Для этого ознакомимся с основными этапами процесса появления этих объектов на внутридворовых территориях.

Какие дворы отремонтируют

На федеральные деньги ремонтируют внутридворовые проезды, устанавливают скамейки, урны и фонари. Эти работы полностью оплачивает государство, дополнительных сборов с жителей не требуется.

За счет федерального бюджета сделают ремонт проездов, поставят скамейки и урны, установят освещение. За счет муниципалитета и жителей — детские и спортивные площадки, парковки, клумбы, деревья, контейнеры для мусора, пешеходные дорожки.

Как участвовать в благоустройстве, выбирают не жильцы, а региональные власти. В Иркутске жителям достаточно выйти на субботник, в Самаре — оплатить 1% от суммы дополнительных работ. Можно использовать деньги, которые жильцы перечисляют управляющей организации на текущий ремонт. Этот вопрос стоит заранее выяснить в администрации города.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

В первую очередь ремонтируют дворы с разбитыми дорогами — те, что не благоустраивали много лет. Администрация учитывает дату постройки дома и то, насколько исправно жители платят за ЖКХ. Хорошие дворы, которые требуют благоустройства только формально, администрация может не включить в программу на ближайший год и перенести на следующий.

Не будут благоустраивать двор, если:

  1. к территории прилегают аварийные дома, которые будут сносить;
  2. во дворе планируется ремонт инженерных коммуникаций в ближайший год;
  3. к территории прилегают новостройки, у которых не истек гарантийный срок с момента ввода в эксплуатацию (около пяти лет);
  4. работы, которых добиваются жители, уже проводились за счет бюджета.
Предлагаем ознакомиться  Страхование финансовых рисков физических лиц получает все большее распространение в нашей стране

Лучше заранее спросить у администрации, включат ли двор в программу.

Выбор площадки

Наивно полагать, что поиском подходящих территорий чиновники муниципалитета и его структурных подразделений занимаются, днем и ночью обходя дворы и беседуя с местным населением. Этого никто не делает: по всем муниципалитетам давным-давно сформированы поадресные реестры внутридворовых территорий с указанием размера, площади, этажности расположенных поблизости многоквартирных домов, а также иных сведений, достаточных для отбора наиболее привлекательных участков.

Само собой, в первую очередь благоустройству и повышению комфортности среды проживания подвержены территории у домов, в которых проживают высокопоставленные чиновники либо их родственники, а уж затем все остальные.

Совсем хорошо, если по нескольким таким территориям поступят обращения местной общественности – будет на что дополнительно сослаться в пользу строительства конкретной площадки. Да и отделам по работе с обращениями граждан это только на пользу: как-никак по жалобе в итоге приняты «реальные меры». Вы же не думаете всерьёз, что по одной только вашей жалобе чиновники муниципалитета изыщут необходимые финансовые средства для решения поставленных в ней вопросов, верно?

Рисование картинки

Будете смеяться, но для получения согласия местных жителей на строительство будущей детской площадки одно из главных условий – это презентация красочного эскиза.

Чиновники для большей солидности часто называют такую картинку «проектом» детской игровой площадки или городка, но в любом случае за полчаса работы в графическом редакторе для муниципалитетов побогаче или пару часов в компании цветных карандашей и листа ватмана для прочих получается внушительная картинка. Необходимо только уместить в ней как можно больше оборудования, дабы выглядело побогаче: с такой можно без опасений идти к жителям.

Шаг 1Проверить списки на сайте администрации

Подать заявку может любой житель, который собрал в поддержку проекта две трети голосов соседей. Теоретически вы можете не знать о заявке, поэтому сначала убедитесь, что двор еще не участвует в программе.

Зайдите на сайт администрации города: она разрабатывает программу на год. На главной странице будет ссылка на приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». Перейдите по ссылке, чтобы узнать адреса домов, дворы которых обустроят в этом году.

Если дома в списке еще нет, можно подавать заявку.

Ссылка на программу на сайте администрации Иркутска
Ссылка на программу на сайте администрации Иркутска

Получение согласия населения

Понятно, что для принятия положительного решения относительно возведения детской игровой площадки местным властям необходимо собрать жителей многоквартирных домов, обсудить предлагаемый проект строительства и получить единодушное согласие жильцов.

Другое дело, что чиновникам требуются не все жители, точнее, далеко не все. Нужна наиболее лояльная, легко управляемая и предсказуемая в поведении часть жильцов, в числе которых в данном случае заинтересованные стороны по понятным причинам не желают видеть:

  • студентов;
  • молодых родителей, живущих от аванса до зарплаты;
  • всех остальных, умеющих думать и считать деньги.

Для отсева этих нежелательных элементов общее собрание жильцов назначается на будний день в рабочее время или на ранний вечер, то есть в максимально неудобное для трудящихся время. К означенной дате местные активисты заранее проводят агитационную работу с пенсионерами – наиболее привлекательной в силу своей активности и легкой внушаемости категорией местных жителей.

Шаг 2Создать инициативную группу

Жильцы определяют, кто из них готов собирать подписи в поддержку проекта и готовить документы в администрацию. Для этого организуют инициативную группу.

Инициативная группа — руководители проекта. Они решают, что не так во дворе, чертят план изменений, согласовывают его с другими жильцами и контролируют работы.

Программа благоустройства дворов и детских площадок за счет государства: как подать заявку

Виталий организовал инициативную группу вместе с соседями. До этого они учредили товарищество собственников недвижимости, объединяющее два дома. В группу вошел сам Виталий как председатель товарищества, бухгалтер, два члена правления организации и еще два активных жителя. Двор общий у трех домов, поэтому в группу пригласили представителя еще одного дома.

Инициативная группа следила за проектом в течение шести месяцев. С апреля по май готовили документы и утверждали дизайн-проект, с августа по ноябрь следили за работами подрядчика.

Предлагаем ознакомиться  Акт приема-передачи дел при смене (увольнении) главного бухгалтера: образец

Волшебное слово «бесплатно»

Красивая картинка, убедительные речи представителей власти, ТСЖ, ЖСК или управляющей компании, а также громкие призывы местных активистов всегда делают своё дело. Но для окончательного завоевания доверия жильцов и получения стопроцентной поддержки по результатам голосования требуется нечто большее. Это нечто – волшебное слово «бесплатно».

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Как ни удивительно это выглядит, но на тех же пенсионеров – людей с большим жизненным опытом, как принято считать, это слово всегда действует безотказно. И разубедить их в отсутствии «бесплатностей», как правило, невозможно.

Можете играть

Итак, детская игровая площадка построена. Комиссия подписала акт приёмки выполненных работ по муниципальному контракту. Обратите внимание: производится и документально фиксируется только сдача-приём выполненных работ по месту их выполнения, но не передача и приём самой детской площадки или городка.

Но на данном этапе над этим вопросом никто не задумывается: дети резвятся, их родители, дедушки и бабушки не перестают произносить слова благодарности в адрес местных властей между собой и на камеру; оплаченные мэрией СМИ делают репортаж за репортажем…

Вся эта благодать продолжается ровно до тех пор, пока не наступает момент истины.

Шаг 4Провести общее собрание

План благоустройства согласовывают с другими собственниками — для этого проводят общее собрание жильцов. Две трети жильцов должны проголосовать за участие в программе, утвердить план благоустройства, форму участия жильцов — субботник или деньги — и назначить ответственного за проект.

Чтобы провести собрание, инициативная группа готовит пакет документов: протокол голосования собственников, схему благоустройства и заявление на включение двора в программу. Обычно собрание проводят в два этапа: сначала встречу во дворе, а следом за ней — поквартирное голосование. Собрание может быть общим для жильцов нескольких домов.

Пора платить

Через некоторое время в подъездах дома или домов с новой детской площадкой на доске объявлений или просто на входных дверях появляется повестка дня очередного собрания жителей, а в ней – неприметный пункт о включении в состав общедомового имущества или принятии на баланс управляющей компании или ТСЖ детской площадки либо городка.

На собрании недоумевающим гражданам объясняют, что данная площадка должна быть включена в состав общедомового имущества, и плата за её содержание и ремонт будет оплачиваться жильцами данного дома. Ибо у муниципалитета, за счёт бюджета которого была построена игровая площадка, средств на её содержание и ремонт нет и не предвидится, а полученный в виде детского городка «подарок от партии» вообще является самовольно возведённым объектом, который в случае непринятия его на баланс коммунальщиками подлежит сносу.

Называется и стоимость содержания: от 1 до 10 рублей с каждого квадратного метра площади квартиры. Такой разброс цены вопроса объясняется несколькими вполне объективными факторами: сложностью и количеством установленного оборудования, затратами на обслуживание и ремонт (вот зачем оборудования нужно было разместить как можно больше), количеством квартир в доме (чем их меньше, тем дороже) и т.д. Разумеется, ни отсутствие, ни наличие, ни число детей в каждой отдельно взятой квартире во внимание не принимается.

Примечательно, что в процессе подобных обсуждений, нередко переходящих в откровенный гвалт и подобие стихийного митинга, не принимают сколь-либо заметного участия все те «активисты» и пенсионеры, которые голосовали за строительство детской площадки. По крайней мере, на вопрос «Кто вообще голосовал за то, что нам нужна эта площадка?!» ответом обычно является молчание.

Итак, создалась ситуация, для разрешения которой имеется несколько вариантов.

Что делать?

1. Проголосовать «против».

https://www.youtube.com/watch?v=upload

В этом случае всё останется как есть, ибо нельзя заставить жителей проголосовать за принятие в состав общедомового имущества созданной за счёт средств бюджета детской площадки Демонтировать же такой объект никто не станет, ибо на это тоже необходимо бюджетное финансирование, которого нет. Кроме того, при принятии по итогам голосования отрицательного решения появляется возможность требовать принятия детской площадки на баланс муниципалитета с возложением на него соответствующих обязанностей по её содержанию и ремонту за счёт бюджета.

Предлагаем ознакомиться  Жалоба на страховую компанию Объединенная страховая компания

2. Проголосовать «за», согласившись с предложенным размером платы.

Не самый рациональный выход, поскольку контролировать целевой характер расходования собранных средств на содержание и ремонт именно детской игровой площадки без привлечения специалистов практически нереально. И нет никакой гарантии, что обслуживание оборудования в итоге не будет проводиться раз в год в субботник силами самих жителей.

3. Проголосовать «за», но с меньшим размером платы.

Это компромиссный вариант по сравнению с перечисленными выше. В этом случае площадка включается в состав общедомового имущества с возникновением у обслуживающей организации обязанности по её содержанию и ремонту, в том числе по обеспечению требований безопасности для жизни и здоровья граждан в процессе её эксплуатации.

Шаг 6Согласовать дизайн-проект

После того как двор включат в программу, администрация подготовит дизайн-проект благоустройства. Это детальная схема двора и окружающих его объектов, по ней подрядчик будет выполнять работы. Дизайн-проект утверждают до 1 июля года, когда будет проходить благоустройство. Этим занимается ответственный за проект.

Виталий обнаружил, что в дизайн-проекте не учтен снос аварийных деревьев. Он попросил администрацию доработать документ и подписал его от имени жильцов после внесения правок.

Дизайн-проект двора, подготовленный администрацией
Дизайн-проект двора, подготовленный администрацией

Профилактика

Каким образом? Да путём элементарного исключения из предложенного муниципалитетом оборудования позиций, почти не используемых детьми, зато дорогостоящих в плане ремонта и обслуживания: стола для настольного тенниса, баскетбольного щита с кольцом и сеткой, карусели, верёвочных конструкций и т.д. Вместо всего этого практичнее установить 3 простых турника разной высоты, которые всегда популярны не только у детей и подростков, но и у взрослых.

Как бы то ни было, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определённо имеет смысл категорично высказать свою позицию по данному вопросу, не позволив горстке крикунов навязать вам точку зрения, выгодную только им и власти.

Сформировать свою позицию по данному вопросу желательно уже сейчас, ибо ситуация с неопределённым статусом построенных детских игровых площадок и городков, ростом детского травматизма и числа смертных случаев в результате эксплуатации неисправного оборудования на детских площадках зашла так далеко, что уже привлекла к себе внимание правоохранительных органов.

Так что не постесняйтесь высказывать своё веское мнение при обсуждении на очередном общем собрании вопроса целесообразности передачи детской площадки в состав общедомового имущества, и голосовать так, как считаете выгодным для себя, невзирая на мнение окружающих.

Шаг 7Проконтролировать работы подрядчика

Ответственный за проект контролирует подрядчиков. Если строители нарушают план, уполномоченный письменно сообщает об этом в администрацию.

Виталий ежедневно наблюдал за процессом, общался с прорабом и рабочими. Это помогло предотвратить проблемы: строители собирались работать по устаревшему дизайн-проекту, хотели заменить асфальт до спила аварийных деревьев, начали монтаж электростолбов с нарушением плана. Виталий вел переговоры, привлекал администрацию и добился того, что двор благоустроили в соответствии с дизайн-проектом.

Работу подрядчиков принимает комиссия из сотрудников администрации при участии представителя жильцов — они подписывают акт сдачи выполненных работ. Если работы выполнены с нарушениями, жильцы вправе отказаться от подписи и подать жалобу в администрацию или Минстрой.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

По условию программы работы должны завершить до конца года. Во дворе Виталия работы шли до ноября. Жильцы подписали акт приема не полностью, они ждут завершения работ на детской площадке и установки перил на лестнице. В целом результатом соседи остались довольны.

Короче: как благоустроить двор

  1. Проверить на сайте городской администрации, не включен ли уже двор в федеральную программу.
  2. Объединиться с несколькими соседями из домов, прилегающих ко двору.
  3. Выяснить, на каких условиях благоустраивают дворы в вашем городе.
  4. Определить проблемы двора, сделать чертеж, провести общее собрание и заочное голосование.
  5. Подать заявку в администрацию. Если сделать это до сентября, администрация может включить двор в программу на следующий год.
  6. Проконтролировать подрядчиков и подписать акт выполненных работ.