Примеры того, как можно установить опеку или попечительство.

Глава 7. Договоры об осуществлении опеки или попечительства над несовершеннолетними

Исторически термин «опека» означал «приказать кому-либо несовершеннолетнего», «иметь его у себя на руках, в доме», «отдать на руки». Тот, кому «отдавали на руки» осиротевшего ребенка, назывался печальником, ему поручалось «печаловаться о детях». При этом, как отмечает А.М. Нечаева, «когда-то опека становилась необходимой не столько по соображениям нравственного порядка, сколько ради соблюдения интересов родственников ребенка — претендентов на имущество в случае смерти несовершеннолетнего».

В настоящее время опека как юридический термин имеет значение особой правовой формы семейного воспитания несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей.

В ст. 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве» даны следующие понятия опеки и попечительства:

  • опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
  • попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Можно указать на следующие основные отличия опеки от попечительства.

  1. Опека устанавливается над несовершеннолетним в возрасте до 14 лет, а попечительство устанавливается над несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет.
  2. При попечительстве в отличие от опеки у подопечного больше объем дееспособности (ст. 26 ГК РФ), сделки уже заключает сам подопечный, достигший возраста 14 лет, часть из которых требует письменного согласия попечителя, а сделки, перечисленные в ч. 2 ст. 26 ГК РФ, не требуют такого согласия.

Д.И. Мейер указывает на существо различия между опекой и попечительством: «Опекун представляет личность опекаемого; попечитель же только дополняет собой эту личность, так что опекун действует за опекаемого, а попечитель только поддерживает последнего советами».

Как опекун, так и попечитель являются законными представителями несовершеннолетнего. Опека и попечительство в отличие от усыновления не порождают возникновение родственных связей и не влекут алиментных и наследственных правоотношений.

В зависимости от характера исполнения опекуном своих обязанностей и от контроля за ним опека (попечительство) существует в следующих формах:

  • классическая опека (как возмездная, так и безвозмездная);
  • приемная семья;
  • некоторые формы патронажа, где патронатный воспитатель имеет статус опекуна (попечителя).

По длительности опека (попечительство) может быть:

  • бессрочной (классическая опека (попечительство), которая прекращается при наступлении полной дееспособности, — п. 3 ст. 40 ГК РФ);
  • срочной (приемная семья, где договор о приемной семье заключается сроком до 3 лет с возможным последующим перезаключением на новый срок; договоры о патронатном воспитании, предусмотренные региональным законодательством, как правило, также носят срочный характер);
  • краткосрочной (так, согласно п. 5 ст. 12 ФЗ «Об опеке и попечительстве» предварительная опека или попечительство прекращаются по истечении 6 месяцев, также может быть краткосрочной временная опека, установленная в порядке п. 1 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» по просьбе родителей, которые временно по уважительным причинам не могут исполнять свои родительские обязанности, например на период тяжелой болезни, отъезда в длительную командировку и т.п.).

Согласно п. 6 ст. 145 СК РФ устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Предлагаем ознакомиться  Как оформить доверенность: образцы, виды, примеры заполнения

Договор о возмездной опеке, договор о приемной семье, договор о патронатном воспитании составляют группу договоров, предметом которых является опека (попечительство) над несовершеннолетними. Данные договоры, несмотря на некоторую специфику каждого, характеризуются общей правовой природой и рядом общих черт.

Вопрос о правовой природе группы договоров об опеке над несовершеннолетними зависит от отраслевой принадлежности института опеки и попечительства над несовершеннолетними. Рассмотрим с этой точки зрения конкретные обязанности опекунов. К ним можно отнести три группы обязанностей.

Во-первых, обязанность по воспитанию и обучению ребенка, забота о его здоровье, физическом и нравственном развитии. Данная обязанность не отличается от родительской обязанности и носит семейно-правовой характер, собственно, поэтому передача под опеку является формой устройства ребенка в семью.

Во-вторых, обязанность по материальному содержанию ребенка. Опекун и попечитель, в отличие от родителей, не имеют семейно-правовой обязанности содержать ребенка за свой счет. Опекун выступает распорядителем денежных средств несовершеннолетнего, а также сумм социальных пособий как его законный представитель и расходует эти средства под контролем органа опеки на содержание ребенка. Исполнение данной обязанности основано на гражданско-правовых отношениях законного представительства.

Третья группа обязанностей — защищать права и интересы подопечного, восполнять его дееспособность путем совершения сделок и юридических действий в интересах подопечного — также основана на гражданско-правовых отношениях представительства.

Образец договора опеки || Образец договора опеки

Таким образом, мы видим смешанную правовую природу института опеки, который включает как семейно-правовые, так и гражданско-правовые отношения. Кроме того, опекун находится в административном подчинении по отношению к органу опеки и попечительства в части назначения и отстранения от исполнения опекунских обязанностей, а также в подотчетности своих действий в качестве опекуна.

Применительно к договору о приемной семье в литературе высказано несколько точек зрения о его правовой природе. Специальным семейно-правовым договором его считают А.М. Нечаева, С.Ю. Чашкова и другие. О.М. Гюрджан относит договор о приемной семье к разновидности гражданско-правового договора возмездного оказания услуг.

1) специальный субъектный состав. На одной стороне договоров выступают лица, которым передается ребенок (опекун, приемные родители, патронатные воспитатели), а на другой стороне — орган опеки и попечительства;

2) наличие специальной процедуры подбора опекуна (попечителя). Процедуры несколько различны, в зависимости от вида опеки и от того, назначается ли опекуном близкий родственник ребенка или другое лицо;

3) наличие специальных требований к личности опекуна, приемных родителей, патронатных воспитателей, установленных ст. 146 СК РФ;

4) необходимой предпосылкой для заключения договора об опеке и о приемной семье является наличие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (п. 6 ст. 11, ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

5) условием для назначения опекуна (попечителя) является согласие самого опекуна (попечителя), а также ребенка, достигшего возраста 10 лет;

6) фидуциарный характер договоров об опеке над несовершеннолетними. Наличие специальных оснований для прекращения отношений опеки (попечительства), в том числе освобождение и отстранение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей (ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 39, 40 ГК РФ);

7) как и родительские соглашения, договоры об опеке над несовершеннолетними носят личный характер. Передача прав и обязанностей по нему иным лицам невозможна. Также недопустимо заключение указанных договоров через представителей (п. 4 ст. 182 ГК РФ). Прямой запрет заключения договоров об опеке через представителя опекуна содержится в п. 2 Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного;

8) определение условий договоров об опеке над несовершеннолетними преимущественно нормами законодательства. Отсюда заключение договоров происходит, как правило, по разработанным типовым формам. Нетиповые условия могут включаться, если ребенок имеет особенности в состоянии здоровья или при иных особых жизненных ситуациях;

9) наличие у органов опеки и попечительства специальных административных надзорных полномочий за деятельностью опекунов и попечителей;

Предлагаем ознакомиться  Развод с детьми в 2020 году: как правильно развестись, если есть несовершеннолетние дети

10) специальный целевой характер договоров об опеке, который определяется целями опеки (попечительства), указанными в законодательстве: содержание, воспитание, образование, а также защита прав и интересов несовершеннолетнего (п. 1 ст. 123 СК РФ, п. 1 ст. 145 СК РФ). При этом вопросы, касающиеся деятельности опекуна и органов опеки и попечительства по управлению и охране имущества подопечного, имеют детальную нормативную регламентацию;

11) ограничение свободы договора. Оно выражается, во-первых, в запрете включать в договор условия, расширяющие права опекуна (попечителя) по сравнению с тем, как они установлены законодательством, однако возможно договорное сужение прав опекунов и попечителей. Так, в интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного (п. 4 ст.

Образец договора опеки || Образец договора опеки

15 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Во-вторых, п. 2 ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что при необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные ч. 4 ст. 445 ГК РФ;

Предварительный договор для опеки

Предварительный договор для опеки, вернее для Отдела по опеке и попечительству, входит в обязательный пакет документов для сделки купли-продажи недвижимости. Поэтому без него не обойтись.

Вы решили продать квартиру или другую недвижимость, принадлежащую ребенку?

  • Без приказа из Отдела по опеке и попечительству, Росреестр не зарегистрирует переход права собственности от Продавца к Покупателю.
  • К тому же Ваша сделка подлежит удостоверению у нотариуса, который так же затребует у Вас приказ, разрешающий продажу недвижимости, принадлежащей несовершеннолетнему. Предварительный договор для опеки так же необходимо предоставить нотариусу.

Что включает в себя полный пакет документов можно почитать здесь.

Для чего требуют Предварительный договор?

Предварительный договор для опеки -это очень важный документ, подтверждающий намерения сторон совершить сделку. На основании этого документа, можно понудить Продавца через суд к подписанию договора купли-продажи.

Таким образом, имея на руках правильно составленный предварительный договор для опеки , Вы уже защищаете интересы несовершеннолетнего. Это очень важно для отдела по защите прав несовершеннолетних.

К тому же, при продаже жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему, необходимо выполнить следующие правила:

  • в новой квартире или доме несовершеннолетнему должно отойти не меньше квадратных метров, чем в предыдущем жилом помещении. Исключением может явиться покупка жилья для ребенка в единоличную собственность, то есть целой квартиры или дома. В этом случае допускается незначительное уменьшение площади, но это на усмотрение органов опеки
  • новая квартира или дом не должны иметь меньше благоустройства, нежели предыдущий, не быть ветхим или аварийным

Но вернемся к теме статьи.

Не относитесь к составлению Предварительного договора формально, ведь на самом деле этот документ нужен в любой сделке, а не только по продаже детской недвижимости.

Ведь период ожидания разрешения из органа по опеке и попечительству порой занимает более 10 дней, а Продавец может и передумать или цену повысить.

Поэтому почитайте статью: «Как правильно составить предварительный договор«, Посмотрите: видеоурок «Покупаем квартиру у несовершеннолетнего Продавца»

Кроме того, для получения разрешения на продажу с одновременной покупкой, в Опеку необходимо предоставить предварительный договор по встречной сделке, то есть по покупке квартиры(дома) на несовершеннолетнего.

Удобнее составить предварительный договор с помощью Юридического конструктора, ведь это сложный договор и в него необходимо включить детей и их законных представителей.

Предлагаем ознакомиться  Что можно передавать в СИЗО из продуктов и вещей и как лучше оформить передачу

Договор возмездной опеки, что это такое и как он заключается?

На 2017 год в Российском законодательстве существует два вида опеки, один из них подразумевает абсолютное бескорыстно попечительство над опекаемым лицом, а второй называется возмездным и заключается между тремя лицами – опекуном, опекаемым и органами опеки и попечительства. Сегодня мы детально поговорим именно о возмездной опеке, выделим наиболее важные юридические нюансы и расскажем, что это такое и как ее можно использовать.

Законодательство о возмездной опеке.

На законодательном уровне опека регулируется огромным перечнем всевозможных законов и положений. Основными правовыми институтами в этом вопросе можно считать: федеральный закон об опеке и попечительстве, конституцию Российской Федерации, семейный и гражданско-правовой кодекс нашей страны и многочисленные подзаконные акты.

Кто не может выступать в качестве опекуна?

Существует определенный ряд лиц, которые по тем или иным причинам не могут быть допущены к опеке и попечительству. Давайте сейчас выделим все такие категории граждан:

  1. Во-первых, к опеке и попечительству не будут допущены люди, имеющие судимости, а также лица, которые когда-либо подвергались уголовному преследованию. Исключения могут заключаться лишь в тех случаях, когда существовали реабилитационные основания.
  2. Во-вторых, чтобы стать опекуном, необходимо иметь для этого все необходимые условия. В частности, должен существовать определенный, официально закрепленный и стабильный доход. Ведь какой смысл становиться опекуном, если ничем не сможешь помочь собственному подопечному?
  3. В-третьих, чтобы стать опекуном, необходимо пройти специальное обучение и успешно его завершить. Здесь опять же существует небольшое исключение – опекунами без подготовки могут выступать лица, которые являются близкими родственниками опекаемого.
  4. И последнее: если гражданин уже выступал опекуном и по причине недобросовестного исполнения своих опекунских обязанностей лишился этого статуса – заново восстанавливаться в правах или брать себе нового подопечного запрещено законодательством. Ну, в качестве эпилога к этому абзацу, хочется заметить, что лица у которых существуют серьезные проблемы со здоровьем также не могут стать опекунами. Однако на практике, как правило, подобных прецедентов и не случается.

Как правило, на практике чаще всего случается ситуация, когда органы опеки и попечительства не желают соглашаться на условия предложенного потенциальным опекуном договора, что вызывает у последнего недовольство. На основании 445 статьи гражданского кодекса Российской Федерации, опекун вправе предъявить свои требования к органам опеки и попечительства.

Грамотный юрист с ювелирной точностью оценит шансы потенциального опекуна на успех при судебном разбирательстве. Также он сможет помочь в составлении всей необходимой документации и преодолении прочих бюрократических барьеров. На судебном заседании присутствие профессионального специалиста в области юриспруденции будет благоприятно влиять на подсознание судей, тут логика проста – если опекун нанял специального человека, то его желание заключить договор действительно очень сильное, а значит, ему можно доверять. Конечно со стопроцентной точностью в голову к судье не залезть, но именно такое впечатление складывается в первую очередь.

Вывод по возмездной опеке

Стать опекуном или попечителем – дело очень серьезное. Как и при составлении любого другого договора, здесь необходимо тщательно проанализировать всевозможные нюансы, немного заглянуть в будущее и лишь затем ставить заветную подпись. Просто так и без последствий, как правило, расторгнуть договор возмездной или безвозмездной опеки не удастся.

Поэтому, собственно говоря, решение и имеет столь серьезный вес. Законодательство Российской Федерации довольно чутко относится к данному вопросу и наделяет довольно широким спектром прав и обязанностей, как сторону опекуна, так и сторону органов опеки и попечительства. Чтобы быть хорошим опекуном, достаточно выполнять все те обязательства, которые он берет при составлении договора.

Зачастую в договорах о возмездной опеки появляются казалось бы малозначительные нюансы, на которые все равно необходимо обратить внимание. Чтобы от подобного вида сотрудничества остались только приятные впечатления, всегда выполняйте свои обязательства на какой стороне этого договора Вы бы не находились!