Юридическое понятие межевания

Правовое определение межевания содержится в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года. Юридическое значение процедуры межевания состоит в следующих действиях:

  • установление границ при образовании нового участка из состава земель государственного или муниципального фонда;
  • восстановление границ земельного надела на местности;
  • упорядочение (согласование) границ на местности.

Таким образом, основной целью межевания земли является выполнение кадастровых работ, в ходе которых происходит установление границ. Способы выполнения таких работ перечислены в Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года.

Как определяются границы земли? Геодезисты и координаты земельного участка.

Для проведения данной процедуры, вызывают сотрудника администрации, который проверяет нанесение границ. Если все верно, проводится межа. Всю работу, можно оформить за день.

Определение границ земельного участка происходит путем сбора и обобщения данных, полученных кадастровым инженером при проведении межевых работ. Границей участка будет являться прямая линия между характерными (поворотными) точками, в которых граница меняет свое направление. Следовательно, чтобы описать границу в межевом плане, необходимо собрать информацию о координатах характерных точек.

Такие координаты определяются путем проведения геодезических измерений и вычислений с учетом погрешности, допускаемой законом. Допустимый размер погрешности зависит от места расположения участка и выбран инженером методов измерений. Наиболее точным вариантом определения границ является геодезический метод, при котором измерения проводятся с использованием спутникового геодезического оборудования.

По заданию заказчика, при определении границ, кадастровый инженер может устанавливать временные межевые знаки в поворотных точках. При этом в межевых документах инженер обязан указать на размер погрешности, допускаемый в отношении координат границ.

Ответ на этот вопрос очевиден: межевание земель нужно, чтобы установить границы. Однако никто не устанавливает границы для собственного удовольствия. Межевать участок приходится для совершения с ним сделок. Дело в том, что ранее законодательство не требовало точного установления границ. Даже, когда было введено межевание, изначально оно было не инструментальным, на местности, а картографическим, с помощью имеющихся у землеустроителей карт и материалов. Границы в результате получались весьма неточные. Сегодня картографическое межевание проводится лишь в исключительных случаях, определенных законом.

На основании приблизительных планов участков оформлялись права на землю по советскому законодательству, да и позже, до введения в действие закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Один из основных принципов права гласит, что закон не имеет обратной силы.

Поэтому признаются действительными все права на земельные участки, возникшие до вступления в силу упомянутого закона (а момент вступления в силу индивидуален для каждого муниципального образования и датируется открытием подразделения учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимость в конкретном городи или районе).

Однако при совершении сделки закон обязывает собственника участка произвести первичную регистрацию объекта в реестре. И лишь потом регистрируется договор аренды или переход права собственности к другому лицу. Для первичной регистрации как раз и необходимо межевание – без него не получится изготовить проект границ, а значит и кадастровый план, на основании которого вносятся сведения в Единый государственный реестр прав.

Обязательно делается межевание, когда создается любым способом новый участок – иначе никак не получится внести сведения о нем в кадастр и зарегистрировать право собственности на него.

Межевание земельного участка – это часть кадастровой деятельности, в свою очередь представляющая собою комплекс инструментальных работ на местности, картографических работ, анализа имеющихся и составления новых документов.

Для проведения межевания специалист сначала собирает и сопоставляет все имеющиеся сведения об участке (правоустанавливающие документы, картографический материал). Затем производится полевое обследование, в ходе которого геодезисты проверяют состояние имеющихся пунктов межевой сети (это некие опорные точки общегосударственного или местного значения, на основании которых изображение конкретного участка накладывается на единую общегосударственную систему координат кадастра недвижимости, точки обязательно фиксируются на местности в виде, например, забетонированной металлической трубы); обследуют границы участка и выясняют состояние межевых знаков.

Затем необходимо уведомить владельцев смежных участков о проведении собрания по согласованию границ (само уведомление происходит позже, но уведомить нужно заранее, за 30 дней). Кадастровый инженер узнает у заказчика работ или в Росреестре адреса, по которым можно связаться с соседями. Если адреса не найдены, то уведомление происходит через средства массовой информации.

Учитывая, что многие игнорируют местную прессу (а именно в официальных изданиях местного значения публикуют такие объявления), такой способ открывает простор для злоупотреблений. Например, создает возможность увеличить участок за счет соседского, если в правоустанавливающем документе указана завышенная площадь.

— Паспорт владельца земли или паспорт и доверенность его представителя.

— Договор купли-продажи

— Договор дарения

— Свидетельство о наследовании

— Кадастровая выписка из ЕГРН

— Кадастровый план

– Справка из БТИ

— Заявление на работы по межеванию земли

Предлагаем ознакомиться  Обязательна ли приватизация земли под частным домом?

Совет: Сделайте заранее копии всех документов. Так если произойдет что-то непредвиденное — вы сможете быстро восстановить все документы для кадастрового инженера.

ФЗ № 28

«О государственном земельном кадастре»

ФЗ № 78

«О землеустройстве»

ФЗ № 221

«О государственном кадастре недвижимости»

Межевание земельного участка обходиться дорого: в Москве и Московской области от 10 000 рублей до 30 000 рублей, в Санкт-Петербурге от 7 000 до 15 000 рублей. В регионах цена значительно ниже: от 5 000 рублей и выше.

Сделать межевание без документов не получится. Без паспорта и правоустанавливающего документа вы не сможете доказать кадастровому инженеру, что участок принадлежит именно вам и подтвердить свою личность.

При этом выписка из Росреестра, кадастровой палаты и БТИ можно попросить сделать кадастрового инженера. За дополнительную плату, они помогут вам решить этот вопрос быстрей.

Межевание простым языком

В ходе межевания определяются границы и площадь земельного участка. Именно эти данные имеют практическое значение при совершении сделок с землей и оформлении договоров купли-продажи, аренды и т.д. Имея сведения, полученные при межевании, владелец всегда сможет выделить свой участок среди соседних, а также использовать различные способы защиты своего права.

Для чего нужно межевание для владельцев участка? Можно выделить наиболее актуальные сферы использования результатов таких работ:

  • когда нужно оформить права на новый участок при выделении его органами власти;
  • когда происходит раздел одного участка на несколько новых, или, напротив, объединение наделов в единый массив земли;
  • когда нужно уточнить границы для урегулирования спора между владельцами соседних участков.

Как проводится межевание земельного участка

Установленные при межевании границы всегда можно визуально отобразить на местности. Для этого используются межевые знаки, заборы и иные виды ограждения.

Всегда ли нужно межевание

Есть случаи, в которых для оформления или реализации земли нет необходимости устанавливать границы. Речь идет о так называемой «дачной амнистии» введенной законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Так, для государственной регистрации прав на участки для ИЖС, строительства гаража, ЛПХ, садоводства и огородничества, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 г.) Росреестр не требует технических документов, описывающих участок. Значит, такие земли можно оформить, а затем и распорядиться ими, без межевания.

Однако иногда стоит сделать такое необязательное межевание не «для Росреестра», а «для себя». Это необходимо в случае межевых споров с соседями. Старые документы, имеющиеся у вас и соседей, могут противоречить друг другу, участки – образовывать наложение. В такой ситуации нередко прав оказывается тот, кто первым сделал межевание земли.

Особенно, если речь идет о дачах и гаражах: действующая процедура согласования границ позволяет, при отсутствии информации о местонахождении смежного землепользователя, оформить межевание без его участия. Далее мы рассмотрим эту процедуру подробнее, но в общих чертах: молчание соседа приравнивается к его согласию. Установленные таким образом границы вряд ли получится впоследствии оспорить.

Межевание земельного участка в 2017 и 2018 году

Процедура межевания земельных участков в 2017-2018 годах имеет важные особенности, вызванные действием двух нормативных документов:

  • Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ;
  • Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ.

Как проводится межевание земельного участка

Закон № 218-ФЗ вступил в силу с января 2017 года и регламентирует особенности кадастрового учета и регистрации объектов недвижимости. Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ устанавливает требование запрете на совершение сделок для участков, в отношении которых не проводилось межевание.

Новые закон и акты

Федеральный закон № 218-ФЗ теперь является базовым документом, определяющим порядок регистрации и кадастрового учета объектов недвижимости. Среди основных важных нововведений данного акта можно отметить:

  • объединение процедур кадастрового учета и регистрации для вновь сформированных участков, а также для объектов, ранее не проходивших кадастровый учет;
  • правоустанавливающим документом, в том числе для участков земли, является выписка из ЕГРН (ранее выданное свидетельство о праве сохраняет юридическую силу до совершения сделки с объектом и подлежит замене на выписку ЕГРН);
  • сокращение сроков проведения учета и регистрации как при обращении в Росреестр, так и через систему Многофункциональных центров.

Статья 14 Закона № 218-ФЗ рассматривает межевой план, итоговый акт межевания, как одно из оснований для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права.

Помимо этого, порядок и условия межевания определены следующими документами:

  • Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
  • Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
  • Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ;
  • Методические рекомендации Росземкадастра от 17.02.2003 года;
  • Инструкция Роскомзема от 08.04.1996 года.

Отдельного внимания заслуживает Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ, которым установлено требование об установлении предельного срока для обязательного прохождения межевания участков.

Выписка ЕГРН на земельный участок

Митрофанова Светлана

С принятием Федерального закона № 218-ФЗ правоустанавливающим документов на собственность является выписка из ЕГРН. Она выдается при регистрации прав на новый объект, а также при переходе прав в результате сделок с недвижимостью. По юридическому значению указанная выписка приравнена к свидетельству о праве собственности, которое выдавалось до июля 2016 года.

Форма Выписки из ЕГРН утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 25.12.2015 № 975, она включает в себя сведения о зарегистрированных правах, а также информацию кадастрового учета в отношении объекта недвижимости. Получение выписки возможно не только при регистрации права собственности, но и в любое время по запросу через органы Росреестра, МФЦ или в электронной форме через портал госуслуг.

Выписка ЕГРН 1

Выписка ЕГРН 1

Выписка ЕГРН 2

Выписка ЕГРН 2

Выписка ЕГРН 3

Выписка ЕГРН 3

Выписка ЕГРН 4

Выписка ЕГРН 4

Проведение работ по разработке проекта

Осуществляется выезд сотрудника на место, для проведения полевых работ:

  • Топографическая съемка;
  • Замер общей площади;
  • Установление границ участка;
  • Согласование межевых работ, с собственниками соседних участков;
  • Проведение межи.

Сотрудник обязан выполнить данную работу и оформить все необходимые документы в течение 10-14 дней. При возникновении вопросов, сотрудник может связаться с заказчиком в течение этого времени.

После уведомления кадастровый инженер определяет опорную межевую сеть, фиксирует межевые знаки, измеряет площадь участка. Получив в результате информацию о границах участка, ее согласовывают с соседями.

Предлагаем ознакомиться  Стаж идет до 15 или до 3 лет

Итогом работ по межеванию является межевой план. Несмотря на название, это не просто план участка. Межевой план представляет собою объемный документ, содержащий сведения:

  • о границах и площади исследуемого участка и соседних участков;
  • методиках, с помощью которых устанавливались границы и площадь;
  • установлении сервитутов;
  • согласовании границ с соседями;
  • о том, какие участки изменились во время работ.

В России действует документ Методика определения размера платы за проведение кадастровых работ. В основу определения стоимости работ положены величины «Трудоемкость» и «Цена за нормочас». Цена за нормочас определяется исходя из зарплаты исполнителя работ. Трудоемкость вычисляется по сложной таблице, включающей все виды работ и факторы, влияющие на их сложность (например, протяженность границ участка, количество точек координат, количество листов межевого плана и т.п.).

Однако в обязательном порядке описанная методика распространяется только на межевание, осуществляемое государственными организациями, работающими под эгидой Росреестра. Прочие кадастровые инженеры могут выставлять и рассчитывать расценки на межевание так, как им это удобно.

Что такое КПТ (кадастровый план территории) и зачем он нужен?

Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ предусматривает, что с 1 января 2018 года вводится запрет на совершение любых сделок с участками земли, не прошедшими процедуру межевания. Таким образом, закон фактически вводит ограничение для распоряжения правом собственности на землю.

Помимо этого, без проведения межевания нельзя будет распорядиться участком, в отношении которого проведен кадастровый учет, но отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ. Указанный нормативный акт обязывает собственников участков, не проходивших межевание, до конца 2017 года выполнить эту процедуру, чтобы получить возможность распоряжаться землей.

Сроки проведения межевых работ не зафиксированы в законе, так как зависят от конкретных условий договора подряда, заключаемого заказчиком с кадастровым инженером. При определении сроков необходимо учитывать месячный срок, установленный для уведомления владельцев смежных участков о согласовании границ. Таким образом, ориентировочный срок межевания составит 1.5 месяца.

Сроки проведения кадастрового учета и регистрации в органах Росреестра установлены в ст. 16 Закона № 218-ФЗ и составляют:

  • 5 рабочих дней – для процедуры кадастрового учета;
  • 10 рабочих дней – для одновременно проводимых процедур учета и государственной регистрации;
  • 7 и 12 рабочих дней, соответственно, если указанные действия выполняются через Многофункциональный центр.

Течение указанных сроков начинается с момента представления в регистрирующий орган или МФЦ заявления и необходимых документов.

Выписка ЕГРН 1

Выписка ЕГРН 1

Выписка ЕГРН 2

Выписка ЕГРН 2

Выписка ЕГРН 3

Выписка ЕГРН 3

Выписка ЕГРН 4

Выписка ЕГРН 4

Вся территория страны для целей кадастрового учета разделена на кадастровые единицы. Для кадастровых кварталов, в пределах которых находятся конкретные земельные участки, оформляется кадастровый план территории. КПТ содержит графическое и текстовое описание данных обо всех участках, находящихся в границах кадастрового квартала.

Данные кадастрового плана используются инженером при проведении межевых работ и определении границ участка. КПТ оформляется по итогам комплексных кадастровых работ за счет владельца земель муниципального или государственного фонда.

Межевание – это крайне важное и ответственное мероприятие, от которого зависит последующий кадастровый учет и государственная регистрация прав на землю. От квалификации и опыта кадастрового инженера зависит соответствие готовой межевой документации требованиям закона.

Существуют предложения по изготовлению межевого плана «под ключ» (цена может быть разной в зависимости от того, формируется ли новый участок или производится раздел, выдел) или с детализированными прайсами, в которых каждое действие в рамках межевания имеет свою цену, связанную с размерами участка, количеством образованных участков. Например, есть предложения по подготовке межевого плана для вновь образованного участка по цене около 10 тыс. руб.

В то же время субъекты федерации пытаются сдержать рост цен на межевание, принимая соответствующие законы. 

Однако реальная стоимость работ в связи с их трудоемкостью, использованием дорогостоящего оборудования и программного обеспечения достаточно высока. Межующие организации предлагют «в нагрузку» к межеванию дорогостоящие дополнительные услуги. Поэтому найти реально дешевое предложение по межеванию, несмотря на усилия региональных властей, сегодня невозможно.

Сами землеустроительные работы не требуют длительного времени. Обычно специалисты обещают их сделать за 10-14 дней. Но вспомним: необходимо за месяц уведомлять смежных землепользователей о согласовании границ. Таким образом, ориентировочный срок изготовления межевого плана – около 1,5 месяцев (если все сделано правильно и Росреестр не потребует исправления этого документа).

Еще больше материалов по теме в рубрике: “Земля”. 

Принимают решение по каждому участку, специализированная комиссия, в которую входят специалисты по землестроительству. Члены комиссии, проверяют все собранные документы и выезжают на осмотр местности. Также могут быть вызваны соседи, на консультацию о согласии по проведенной меже.

Предлагаем ознакомиться  Как утилизировать автомобиль без автомобиля и документов

После всей полученной информации, собственника вызывают на слушание, во время которого озвучивается решение комиссии. При отрицательном ответе, сотрудник кадастровой компании, прекращает работу по данному проекту, при одобрении выходит на следующий этап. Все эти процедуры длятся 1-2 месяца.

Куда обращаться для размежевания участка

Межевание осуществляют кадастровые инженеры – это специалисты, которые сдали квалификационный экзамен на право заниматься данной деятельностью. Обычно кадастровые инженеры работают со специализированной организацией, помогающей им проводить геодезию на местности.

Сегодня землеустроительные работы – весьма доходный бизнес, поэтому предложение по межеванию велико. И не все кадастровые инженеры в состоянии предложить оперативность и высокое качество. Плохо сделанное межевание не позволит поставить участок на кадастровый учет, т.к. ошибочно определенные границы начнут пересекаться с другими участками.

Поэтому выбирать специалистов лучше по советам знакомых, руководствуясь не их эмоциями, а конкретными сведениями о том, сколько раз приходилось исправлять межевой план и насколько затянулось его оформление.

Образец межевого плана

Когда вы проделаете, все необходимые процедуры нужно сдать пакет документов в «Росреестр», для постановки на учет и составления документов на собственность. При проверке, будут учитываться, все внесенные изменения. Все эти процедуры для от 21 дня.

Общее количество времени, для проведения кадастровых работ, составляет от 6 месяцев.

Для проведения межевания заказчик должен обратиться к кадастровому инженеру для заключения договора подряда. Для этого владельцу участка необходимо представить:

  • документы, подтверждающие наличие законного права на участок (договор, постановление органов власти, свидетельство о наследстве и т.д.);
  • документы, удостоверяющие личность заказчика.

Всю остальную необходимую информацию инженер получит в результате межевых работ на местности, а также из ранее собранных кадастровых сведений о смежных участках.

Результаты выполненных межевых работ используются в следующих документах:

  • межевой план, который направляется в кадастровую палату Росреестра и выдается заказчику;
  • межевое дело, которое включает в себя всю землеустроительную документацию на участок;
  • кадастровый паспорт на землю, который выдается после постановки объекта на учет;
  • выписка из ЕГРН, которая является правоустанавливающим документом.

Изменение сведений о границах участка подразумевает одновременное изменение для всех указанных документов.

В соответствие со ст. 22 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», межевое (землеустроительное) дело включает в себя землеустроительную документацию на каждый объект недвижимости. Состав сведений землеустроительных дел определен Инструкцией Роскомзема от 08.04.1996 года.

Межевое дело подлежит утверждению после его формирования, а затем направляется в государственный архив для хранения. В случае изменения сведений об участке, которые потребовали проведение дополнительных межевых работ, в межевое дело также вносятся изменения.

Выписка ЕГРН 1

Выписка ЕГРН 1

Выписка ЕГРН 2

Выписка ЕГРН 2

Выписка ЕГРН 3

Выписка ЕГРН 3

Выписка ЕГРН 4

Выписка ЕГРН 4

— Договор дарения

— Кадастровый план

– Справка из БТИ

Чтобы провести межевание, потребуются:

  • документы на землю (договор купли-продажи, дарения, свидетельство о наследстве и т. д.);
  • техническая документация (кадастровый паспорт, справка из БТИ о том, что на участке нет строений, и т. д.);
  • паспорт владельца-гражданина либо копия учредительных документов владельца-организации.

Точный перечень документов нужно уточнять у специалистов, которые занимаются межеванием. 

Этапы межевания земельного участка

Межевание осуществляется кадастровым инженером по заданию заказчика. Чтобы выполнить условия договора подряда в части проведения работ с участком, кадастровому инженеру предстоит пройти обязательные этапы межевания, утвержденные Методическими рекомендациями:

  • сбор и изучение информации об участке, а также о смежных земельных наделах, на основе представленных заказчиком документов, кадастрового плана территории или выписки из ЕГРН;
  • оформление проекта межевания;
  • уведомление владельцев смежных участков, чьи интересы могут быть нарушены установление границ;
  • работы с выездом на участок, определение границ на местности и составление акта согласования границ;
  • геодезические работы и определение координат межевых знаков;
  • установление площади участка;
  • выполнение графического чертежа участка с масштабным нанесением границ;
  • оформление межевого плана.

Именно межевой план станет итогом работы инженера, и будет направлен в кадастровые органы для постановки участка на учет.

Сколько стоит межевание земли

Выписка ЕГРН 1

Выписка ЕГРН 1

Выписка ЕГРН 2

Выписка ЕГРН 2

Выписка ЕГРН 3

Выписка ЕГРН 3

Выписка ЕГРН 4

Выписка ЕГРН 4

Бесплатное и платное межевание земельного участка. Как получить?

По общему правилу, межевые работы выполняют по заданию заказчика на основании договора подряда. Договорные отношения подразумевают платный характер выполнения работ за счет заказчика. Стоимость проведения работ определяется сторонами самостоятельно.

Помимо этого, гражданам доступно выполнение межевания за счет муниципальных органов власти, т.е. бесплатно. Такие мероприятия проводятся в ходе комплексных кадастровых работ, заказчиком которых выступают муниципальные образования. Данная процедура обладает следующими особенностями:

  • владельцы участков никак не могут повлиять на сроки проведения работ, которые зависят от принятия решения муниципальным органом;
  • комплексный характер работ чреват ошибками при определении границ конкретных участков;
  • при несогласии с результатами межевания владельцы участков могут обратиться в специальную комиссию по урегулированию споров.

Чтобы уточнить сроки бесплатного межевания, граждане должны регулярно отслеживать публикации в официальных источниках муниципальных образований.

Межевание в Москве и Санкт-Петербурге

Межевые работы в Москве и Санкт-Петербурге, как и в других регионах страны, могут проводить только кадастровые инженеры, имеющие профессиональный аттестат. Каждый кадастровый инженер должен состоять в составе профильной саморегулируемой организации (СРО).

По итогам выполненных работ кадастровый инженер направляет межевой план в следующие органы:

  • для Москвы – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве;
  • для Санкт-Петербурга – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу;
  • Ленинградская область и московский регион – аналогичные кадастровые учреждения при Управлении Росреестра.

Чтобы быстро и качественно сделать межевание участка, необходимо грамотно подойти к выбору кадастрового инженера.